濕地與森林、海洋并稱為三大生態系統，具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要功能，健康的濕地生態系統，是生態安全體系的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。保護濕地，對于維護生態平衡，改善生態狀況，實現人與自然和諧，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

衡陽濕地資源豐富，全市濕地面積167.3萬畝，現有國家級濕地公園5個、省級濕地公園2個以及濕地類型省級自然保護區1個。近年來，衡陽市委、市人民政府高度重視濕地保護工作，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于濕地保護和修復工作的系列重要指示精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步完善“濕地類型保護區+濕地公園+一般濕地”的濕地保護空間格局，率先出臺市級自然保護地管理系列規范文件，為濕地保護構建起堅如磐石的制度堡壘；扎實推進全市全流域濕地保護修復，實施國家級濕地保護與修復項目3個、省級濕地保護與修復項目9個，修復退化濕地6000余畝；積極開展專項整治行動，對上級交辦的問題線索點位逐一進行拉網式核查，以“咬定青山不放松”的堅毅扎實完成整改任務，為濕地生態安全筑牢堅固防線；中華秋沙鴨、黑鸛、東方白鸛、白冠長尾雉、白胸翡翠、白鷴等國家重點保護鳥類陸續“落戶”衡陽，成為眾多珍稀鳥類的理想家園；積極探尋濕地生態價值轉化的創新之道，精心塑造出一大批獨具特色的濕地公園和生態旅游線路，各濕地公園年接待游客量逾50萬人次，成功實現了生態效益與經濟效益的雙豐收，讓綠水青山化作了金山銀山。下階段，衡陽將從優化基層基礎，完善體制機制，拓展生態產品等方面入手，全面加強濕地資源保護，挖掘濕地特色文化，做好濕地集約化發展，促進濕地文旅融合，豐富濕地生態紅利釋放新路徑，為濕地綠色發展提供新動能。

一、進一步優化濕地基層基礎，筑牢發展根基

（一）夯實濕地基礎保障。將習近平生態文明思想貫徹落實到濕地的保護、修復、建設和利用工作中，統籌資金投入，完善基礎設施建設，開展濕地保護工作。積極策劃包裝濕地生態修復項目，積極爭取上級政策和資金支持，開展政企合作，引入社會資本投入濕地生態保護、發展生態休閑產業，促進生態價值轉化，釋放濕地生態紅利。

（二）摸清濕地資源底數。以全國森林草原濕地荒漠化普查工作為契機，加強濕地資源與國土“三調”數據深度融合，做好部門之間地類對接工作，資規、林業共同推動濕地資源“一張圖”建設。推動各縣市區全面落實濕地名錄管理要求，對未納入自然保護地的生態區位重要或生態影響較大的區域逐步納入一般濕地名錄管理。

（三）科學編制專項規劃。扎實推進市縣兩級濕地保護規劃編制工作，將濕地生態旅游、濕地公園、小微濕地建設管理、濕地資源開發等內容，納入發展規劃內容，明確釋放濕地生態紅利的總體布局和目標任務，構建“權責清晰、運營高效、監管有力”的濕地發展格局。結合自然保護地整合優化方案及時開展各濕地公園保護利用專項規劃修編工作。

（四）厘清濕地權屬邊界。有序推進包括濕地在內的自然資源統一確權登記，清晰界定濕地資源資產產權主體，劃清所有權和使用權邊界。細化對濕地類型市政公園管理，明確管理主體，對于濱江新區沿江公園、酃湖公園、南湖景區等已經建成的濕地類型市政公園，抓緊銜接交接手續，確保市政公園建好維護好利用好。

二、進一步完善濕地體制機制，凝聚發展合力

（一）健全統籌協調機制。制定完善相關配套政策制度，形成協同推進生態保護和生態產品價值實現的整體合力，確保各項政策制度精準落實。督促縣市區人民政府加強濕地保護的協調工作，林業部門將會同資規、水利、城管、生環、住建、農業農村等部門建立濕地保護協作和信息通報機制。加強濕地聯合執法，協力打擊破壞濕地的違法違規行為，縣級政府相關部門可以在其法定權限內委托執法。

（二）健全評估監督機制。建立健全濕地保護利用成效評估機制，并納入“林長制”工作考核體系，將濕地等自然資源生態產品價值實現工作推進情況作為督查督辦的重要內容，作為績效考核的重要參考，助推濕地生態紅利的正常釋放。

（三）健全技術支撐機制。衡陽教育資源豐富，要依托高等學校、科研院所，建立專家支撐機制，發揮專業優勢，擺脫傳統增長路徑，推動科技創新、研產貫通，加強核心技術攻關，為培育新質生產力不斷發力。引進智慧監測系統，建立“天空地”一體化監控，通過新技術手段實時掌握濕地保護情況及物種多樣性動態變化，實現對濕地全方位、全天候、全物種的監測和精細化管理，為濕地保護和利用提供強大科技支撐。

三、進一步拓展濕地生態產品，提升發展效益

（一）做好特色挖掘文章。保護好濕地山水田園、瀑布流泉、碧野阡陌等自然景觀，深度挖掘濕地周邊具有鮮明地域特色的個性化、差異化景觀，提升濕地產品標識獨特性。堅持以生態綠色發展為基底，挖掘資源內涵，展示傳統文化，從人文精神、價值觀念、制度規范、技藝習俗等維度，挖掘其內在“基因”，讓其“活”起來、“用”起來、“潮”起來，為實現濕地景點向多元旅游、深度旅游轉變創造條件。如衡南蓮花灣可圍繞“蓮”文化與“漁歌”文化融合，彰顯地域特色；酃湖公園可以圍繞古酃縣遺址做文章，將歷史與生態有機結合，更好地豐富游客體驗。

（二）做優集約發展文章。推動集約化發展，結合地理條件發展生態養殖業、生態旅游、直播帶貨等特色產業，科學運用網紅潮、短視頻、故事匯延伸生態產品產業鏈和價值鏈。將濕地資源融入生態+理念，探索開發“生態+農業”“生態+林業”“生態+文化”“生態+文體”等生態產品。探索發展常寧天湖飲用水資源利用、衡山萱洲荷花小微濕地觀光結合豬血桃采摘、祁東河洲鎮小微濕地觀光結合水生植物產品輸出等模式，打造體現濕地特色的鄉村振興旅游品牌，持續提高生態產品價值。

（三）做強文旅融合文章。依托自然風光和歷史文化遺存，引進專業運營團隊，在符合濕地保護和發展相關要求的前提下，打造旅游與康養休閑融合發展的生態旅游開發模式。比如農耕濕地打造以鄉情感受、農業觀光、果蔬采摘、自然野趣為主體的鄉村休閑旅游目的地；城市濕地探索“工業+科普”“生態+體育”“都市+休閑”旅游產品；河湖濕地比如衡山九觀湖培植發展沿河濕地健步走、馬拉松、自行車、龍舟賽等體育旅游項目，衡東洣水濕地公園開發運動休閑旅游線路，打造沿河百里畫廊，建成“休閑型”“研學型”“運動型”等多業態特色旅游產品，將生態價值轉化為經濟優勢，促進經濟社會高質量發展。

濕地保護，功在當代，利在千秋。衡陽將以更加堅定的決心、更加有力的舉措，全面加強濕地資源保護，持續釋放濕地生態紅利，讓這片綠色家園成為人與自然和諧共生的生動典范，為推動經濟社會高質量發展增添亮麗底色。