湖南省民政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省社會組織信用評價管理辦法（試行）》的通知

湘民發(fā)〔2025〕52號

各省級社會組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門，各市州、縣市區(qū)民政局，各相關(guān)社會組織：

現(xiàn)將《湖南省社會組織信用評價管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

湖南省民政廳

2025年12月23日

湖南省社會組織信用評價管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推進全省社會組織信用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，助力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》《社會組織信用信息管理辦法》《湖南省社會信用條例》及全省社會信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對全省各級民政部門依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機構(gòu)）、基金會開展信用評價，并依據(jù)信用評價結(jié)果實行分級分類管理。

第三條 本辦法所稱社會組織信用評價管理，是指全省各級民政部門依法履行社會組織登記管理職責(zé)，根據(jù)社會組織日常監(jiān)管中產(chǎn)生的信用信息和共享獲取的信用信息，對社會組織開展信用評價分級、評價結(jié)果發(fā)布，并依據(jù)評價結(jié)果依法依規(guī)實施差異化、精細化分類管理。

第四條 開展社會組織信用評價管理，應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開公正、標準統(tǒng)一、分級負責(zé)、信息共享、適時更新、獎優(yōu)罰劣的原則。

第五條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)按照《社會組織信用信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時將社會組織信用信息錄入湖南省社會組織管理系統(tǒng)，可采取其他恰當(dāng)方式及時予以采集補充。

第二章 信用評價與分級

第六條 各級民政部門牽頭組織開展社會組織信用評價管理工作，以《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）》為基礎(chǔ)，依托“信用湖南”一體化平臺和湖南省社會組織管理系統(tǒng)歸集共享的信用信息，采用定性分析與定量分析相結(jié)合方法，對社會組織信用狀況進行量化，確定信用等級，并以數(shù)值、符號、文字等形式記錄的管理活動。

第七條 從社會組織誠信建設(shè)、社會責(zé)任、日常監(jiān)管、遵紀守法等維度，建立湖南省社會組織信用評價體系。

第八條 全省各級民政部門使用統(tǒng)一的評價等級和計分規(guī)則。社會組織信用評價計分規(guī)則為：按照《湖南省社會組織信用評價指標》（附件）進行計分，基礎(chǔ)分值設(shè)置為70分，分值上限為100分，下限為0分。分值到達上限后，不再加分；到達下限后，不再減分。信用分值由基礎(chǔ)分值、加分分值、減分分值組成。計算公式為：信用分值=基礎(chǔ)分值+加分分值-減分分值。

根據(jù)湖南省社會信用分級分類管理有關(guān)規(guī)定，將社會組織信用評價等級分為四等級，分類具體劃分標準詳見下表：

第九條 社會組織信用評價按自然年度實施，即每年1月1日至12月31日。評價工作于次年9月啟動，12月31日前完成。

第十條 各級民政部門通過“信用中國（湖南）”網(wǎng)站和湖南省社會組織管理系統(tǒng)主動公開A級和D級社會組織名單。

第十一條 各級民政部門在完成信用評價后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)將評價結(jié)果推送至省社會信用信息共享平臺。推送內(nèi)容包括：（一）信用主體名稱；（二）統(tǒng)一社會信用代碼；（三）評價時間；（四）評價單位；（五）評價等次和評價分值。

第十二條 社會組織可以通過“信用中國（湖南）”網(wǎng)站或湖南省社會組織管理系統(tǒng)等渠道查詢自身社會信用等級，有權(quán)知曉與信用等級相關(guān)的社會信用信息的征集、使用等情況。

第三章 信用分級分類結(jié)果運用

第十三條 各級民政部門依據(jù)社會組織信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)督管理：

（一）對A級社會組織，實施激勵性監(jiān)督管理。以社會組織依法依章程自我管理為主，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，適當(dāng)降低抽取比例和檢查頻次，除專項整治、投訴舉報核實等情形外，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查。

（二）對B級社會組織，實施常規(guī)性監(jiān)督管理。按常規(guī)抽查比例和頻次納入“雙隨機、一公開”抽查范圍，對被抽中的社會組織開展現(xiàn)場檢查。

（三）對C級社會組織，實施警示性監(jiān)督管理。適當(dāng)提高“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，適當(dāng)加強現(xiàn)場檢查；在開展相關(guān)專項治理行動時列為重點關(guān)注對象。

（四）對D級社會組織，實施嚴格監(jiān)督管理。將其列為重點監(jiān)管對象，大幅提高“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，必要時可實施全覆蓋現(xiàn)場檢查；在開展相關(guān)專項治理行動時列為嚴格監(jiān)管對象。

第十四條 對A級社會組織，各級民政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門采取以下激勵性措施：

（一）在辦理行政許可、備案審批、社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計、年度檢查（年度報告）事項時，可提供容缺受理、告知承諾、優(yōu)化程序、快捷辦理等便利措施；

（二）同等條件下優(yōu)先承接政府購買服務(wù)和委托事項，在編制承接政府購買服務(wù)推薦性目錄時，同等條件下優(yōu)先從A級社會組織中產(chǎn)生；

（三）同等條件下優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（四）同等條件下優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和激勵；

（五）國家或地方規(guī)定的其他激勵性措施。

第十五條 對B級社會組織，各級民政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門加強日常監(jiān)督和指導(dǎo)，通過警示提醒、政策輔導(dǎo)等方式，督促其規(guī)范內(nèi)部治理，提升信用水平。

第十六條 對C級社會組織，各級民政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門依法依規(guī)采取以下監(jiān)管措施：

（一）在辦理行政許可、行政備案、行政確認、重大事項報告、離任注銷清算審計、年度檢查（年度報告）等事項時，列為重點審查對象；

（二）開展負責(zé)人約談，并責(zé)令其限期完成整改；

（三）限制其承接政府授權(quán)和委托事項；

（四）在評優(yōu)評先活動中，暫緩?fù)扑]；

（五）針對相關(guān)問題開展指導(dǎo)培訓(xùn)；

（六）國家或地方規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

第十七條 對D級社會組織，各級民政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門依法依規(guī)采取以下監(jiān)管措施：

（一）限制申請財政性資金安排和項目支持；

（二）限制參與有關(guān)公共資源交易活動；

（三）限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動；

（四）取消、限制獲得表彰獎勵；

（五）作為取消或降低社會組織評估等級的重要參考；

（六）國家或地方規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

第四章 權(quán)益保護和異議處理

第十八條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強社會組織信用信息安全防護，不得篡改、虛構(gòu)、刪除、泄露、濫用信用信息。暢通投訴舉報渠道，規(guī)范受理、檢查、處理、反饋等工作流程和機制。

第十九條 社會組織信用等級實行動態(tài)管理。各級民政部門發(fā)現(xiàn)社會組織不符合當(dāng)前信用等級情形的，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)整。

第二十條 社會組織對自身信用信息或信用等級評價結(jié)果有異議的，可以通過線上，即在“信用中國（湖南）”網(wǎng)站、湖南省社會組織管理系統(tǒng)或線下提交異議申請，并提供相關(guān)佐證材料。

作出信用評價的民政部門應(yīng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查處置。經(jīng)核實，原信用等級評價結(jié)果確與事實不符的，民政部門應(yīng)當(dāng)予以修正并將結(jié)果告知申請人，同步更新至“信用湖南”一體化平臺和湖南省社會組織管理系統(tǒng)。

第二十一條 社會組織信用等級確定滿6個月，且主動完成糾正提升的，可以向所在地的民政部門申請信用等級提升認定，并提交相關(guān)佐證材料，經(jīng)民政部門審查符合條件的，確認提升后的信用等級，并按新的信用等級進行后續(xù)管理。因被撤銷登記或吊銷登記證書列入D級的社會組織，不得申請信用等級提升認定。已辦理注銷登記的社會組織，民政部門應(yīng)在注銷之日起5個工作日內(nèi)將其移出信用分級公示名單。

社會組織申請等級提升認定應(yīng)提交以下基本資料：

（一）等級提升申請書；

（二）提交已履行相關(guān)義務(wù)或者完成整改要求的佐證資料；

（三）列入D級的社會組織所依據(jù)的行政處罰決定、撤銷登記決定或“失信被執(zhí)行人名單”被依法撤銷或者刪除的文件。

第二十二條 各級民政部門要做好社會組織信用監(jiān)管工作的宣傳指導(dǎo)，及時做好政策宣傳解讀工作，提高社會組織對信用評價管理的知曉度，營造誠實守信的良好氛圍，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

第二十三條 相關(guān)工作人員在開展社會組織信用管理工作中違反本辦法規(guī)定的，依法依規(guī)給予紀律處分或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自2026年2月1日起施行，有效期限2年。

附件下載：湖南省社會組織信用評價指標