湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)

公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

為加快推進(jìn)我省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào))精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求,推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。建立公共資源配置信息公開目錄清單制度,突出公開重點(diǎn)、完善工作機(jī)制、拓寬公開渠道、注重公開效果,努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

本實(shí)施意見(jiàn)所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等社會(huì)關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍,細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等,納入主動(dòng)公開目錄清單。

(一)突出公開重點(diǎn)。

1、住房保障領(lǐng)域。各級(jí)住房保障部門按管理層級(jí)分別在本級(jí)政府網(wǎng)站公布城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、本地保障性安居工程年度建設(shè)方案,公示內(nèi)容要全面涵蓋年度建設(shè)計(jì)劃信息、建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、設(shè)計(jì)戶型等;定期公布建設(shè)計(jì)劃完成情況信息,包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工和已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況,設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌和竣工后永久公示牌;嚴(yán)格按照規(guī)定,公布保障性住房分配全過(guò)程信息,接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)制定和公布農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,重點(diǎn)公開農(nóng)村危房改造任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和政策等信息內(nèi)容。各縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村通過(guò)公示欄、張貼公告、廣播、上門通知等多種途徑公示和告知資金安排、補(bǔ)助安排、評(píng)議結(jié)果等事項(xiàng)。

2、國(guó)有土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)領(lǐng)域。各級(jí)國(guó)土資源部門要通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)公布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果等信息。各級(jí)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓的出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等具體交易信息通過(guò)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)和登記管理機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站同步發(fā)布。

3、政府采購(gòu)領(lǐng)域。各級(jí)政府采購(gòu)信息統(tǒng)一在中國(guó)湖南政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布,其中集中采購(gòu)目錄和其他實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易的采購(gòu)交易信息同步在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。政府采購(gòu)公開信息應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息,以及財(cái)政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果、違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。

4、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。通過(guò)各級(jí)公共資源交易中心、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息分別由項(xiàng)目決策及審批部門政府網(wǎng)站公開,交易過(guò)程信息由承辦的交易機(jī)構(gòu)在對(duì)應(yīng)的信息網(wǎng)站公開,交易受理和結(jié)果公示信息由各承辦的交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公布,其他平臺(tái)或網(wǎng)站同步公布。

5、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域。省發(fā)改委牽頭修訂《湖南省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》,各招投標(biāo)行業(yè)行政監(jiān)管部門根據(jù)本行業(yè)管理特點(diǎn)細(xì)化本行業(yè)招標(biāo)信息公開具體要求。各級(jí)發(fā)改部門通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息。各招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)主單位及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告和相關(guān)公示信息、合同訂立及履約信息,湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)行數(shù)據(jù)對(duì)接和信息同步發(fā)布,推進(jìn)與各招投標(biāo)行業(yè)行政監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接和信息同步發(fā)布,招標(biāo)信息按規(guī)定可在其他媒介同步發(fā)布。通過(guò)電子招標(biāo)系統(tǒng)完成交易的招標(biāo)活動(dòng),交易數(shù)據(jù)信息應(yīng)實(shí)現(xiàn)向湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)及各招投標(biāo)行業(yè)行政監(jiān)管信息平臺(tái)直接推送。

6、其他公共資源交易領(lǐng)域。對(duì)列入公共資源交易范圍的藥品采購(gòu)、排污權(quán)交易、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)等交易信息,要按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定明確交易信息公開的具體標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)交易電子化,以及交易數(shù)據(jù)信息與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)對(duì)接和發(fā)布。

(二)明確責(zé)任主體。按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開,誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開,誰(shuí)制作、誰(shuí)公開”的原則,公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開;公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過(guò)程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開;公共資源電子交易系統(tǒng)的管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)信息與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的對(duì)接和推送。推動(dòng)落實(shí)公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒制度,加強(qiáng)信用體系建設(shè),及時(shí)公布公共資源交易領(lǐng)域失信行為和黑名單,實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管部門與省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)市場(chǎng)主體信用信息交換共享,各行政監(jiān)管部門確保失信信息共享互認(rèn)。

(三)拓寬公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用,堅(jiān)持信息公開與信息共享相結(jié)合,不斷拓寬公開渠道。公共資源配置中屬于政府信息的,要及時(shí)主動(dòng)公開,并暢通依申請(qǐng)公開渠道,接受公眾申請(qǐng)公開相關(guān)信息;屬于交易市場(chǎng)信息的,利用省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的樞紐功能,積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),提供按需定制、精準(zhǔn)推送信息的智能化、個(gè)性化服務(wù)。省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)要按照統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市州的交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交易數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、信息共享。省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)要深度對(duì)接和依托“信用湖南”平臺(tái),及時(shí)公開公共資源配置領(lǐng)域信用信息。推進(jìn)省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

(四)增強(qiáng)公開時(shí)效。公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息,確定為主動(dòng)公開的,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定,自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對(duì)于政府信息公開申請(qǐng),嚴(yán)格依法依規(guī)予以答復(fù)。公共資源交易過(guò)程中的信息,嚴(yán)格遵守各行業(yè)交易規(guī)則規(guī)定的時(shí)限,按照自動(dòng)傳送、實(shí)時(shí)發(fā)布的原則進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電子智能化公開。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析手段,定期或動(dòng)態(tài)發(fā)布統(tǒng)計(jì)和匯總信息。公共資源交易過(guò)程中收到的投訴、質(zhì)疑、舉報(bào)等事項(xiàng)要在法定期限內(nèi)處理、答復(fù),依法依規(guī)及時(shí)公開。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和省直有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作,強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。各級(jí)政府辦公室(廳)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)、監(jiān)督公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和具體工作安排,認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng),確保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

(二)加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要定期對(duì)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查,主要包括政府信息公開情況、公開時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政務(wù)公開主管部門,并在政府信息公開年度報(bào)告中公布,接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)考核評(píng)估。各級(jí)政府要把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核范圍,逐步引入第三方評(píng)估機(jī)制,提升信息公開的質(zhì)量和效率。省政府辦公廳把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容,加大考核力度。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)工作成效突出的,給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的,要通報(bào)批評(píng),并在年度考核中扣除一定分?jǐn)?shù)。

湖南省人民政府辦公廳 

2018年5月17日