湖南省森林防火若干規定

　　（2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

　　第一條  根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府應當建立健全森林防火責任追究制度，落實相關部門、單位的森林防火責任，并將森林防火工作納入目標管理考核范圍和應急管理范圍。

　　第三條  縣級以上人民政府根據實際需要設立由有關單位組成的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。

　　縣級以上人民政府森林防火主管部門負責森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。縣級以上人民政府其他部門按照職責分工負責有關森林防火工作。

　　森林防火區的鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本行政區域森林防火的監督和管理工作。

　　森林防火區的村（居）民委員會應當建立健全森林防火組織，制定村規民約、居民公約，采取措施預防森林火災，協助做好森林火災應急處置工作。

　　森林、林木、林地的經營單位和個人，以及森林防火區內的工礦企業等相關單位，在其經營管理區域內負責森林防火工作，承擔森林防火責任。

　　第四條 縣級以上人民政府及其相關職能部門和森林防火區的鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當組織開展經常性的森林防火宣傳教育工作，普及森林防火相關法律、法規和森林防火安全知識，提高全民的森林防火意識。

　　廣播、電視、報刊、互聯網等媒介應當播放或者刊登森林防火公益廣告。

　　中小學校應當開展森林防火安全專題宣傳教育，未成年人的監護人應當加強對被監護人的森林防火安全教育。

　　森林、林木、林地的經營單位和個人，以及森林防火區內的工礦企業等相關單位，應當設置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經營管理區域的人員進行森林防火安全宣傳教育。

　　第五條  森林、林木、林地經營單位或者森林防火區的鄉鎮人民政府、街道辦事處根據森林資源現狀和地理條件配備專職或者兼職護林員。

　　第六條  縣級以上人民政府和森林防火區的鄉鎮人民政府應當將森林火災預測預警經費、森林防火物資儲備經費、森林防火設施設備建設經費和護林員經費等森林防火經費納入本級預算。

　　各級人民政府可以結合本地實際，探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會投入機制。

　　第七條  縣級以上人民政府森林防火主管部門應當按照有關規定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府森林防火主管部門備案。

　　縣級人民政府應當組織鄉鎮人民政府、街道辦事處根據森林火災應急預案制定應急處置辦法。

　　縣級以上人民政府森林防火主管部門應當指導本行政區域內的國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園等特殊保護區域的管理機構，根據森林防火需要，制定應急處置方案。

　　各級人民政府及有關單位應當定期組織開展森林火災應急預案、應急處置辦法和應急處置方案演練。

　　第八條  縣級以上人民政府應當根據森林防火需要，建立健全森林防火預警監測和指揮通信系統，加強生物防火林帶及其他防火隔離帶、消防通道、消防水池、瞭望塔、交通運輸工具、儲備物資倉庫等基礎設施設備建設。

　　森林防火責任單位應當加強對森林防火基礎設施設備的日常維護。

　　第九條  縣級以上人民政府應當為專職從事森林火災撲救的人員購買人身意外傷害保險。

　　鼓勵和支持森林防火區的鄉鎮人民政府、街道辦事處，森林、林木、林地的經營單位和個人為兼職從事森林火災撲救的人員購買人身意外傷害保險。

　　因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定享受醫療、撫恤待遇。

　　第十條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林火災發生規律，規定森林防火期，并向社會公布。

　　在春節、元宵、清明、中元等傳統民俗拜祭節日和春耕備耕、秋收冬種等森林火災高發時段，縣級以上人民政府可以根據森林防火需要規定森林高火險期，并向社會公布。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區，并根據森林防火需要劃定森林高火險區。森林防火區和森林高火險區的范圍應當向社會公布。

　　第十二條 森林防火期內，在森林防火區野外禁止下列行為：

　　（一）上墳燒紙、燒香點燭等；

　　（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；

　　（三）攜帶易燃易爆物品；

　　（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖等；

　　（五）燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵等；

　　（六）煉山、燒雜、燒火積肥或者燒田基草、農作物秸稈、果園雜草等；

　　（七）其他容易引起森林火災的行為。

　　第十三條 森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因防治病蟲害、凍害、造林撫育、工程建設等特殊情況確需野外用火的，按照下列程序辦理：

　　（一）向縣級人民政府森林防火主管部門提交包括用火目的、地點、面積以及防火安全措施等內容的書面用火申請；

　　（二）縣級人民政府森林防火主管部門應當實地核查用火單位或者個人的防火安全措施；

　　（三）縣級人民政府森林防火主管部門自受理申請之日起十個工作日內提出是否予以批準的意見，并報本級人民政府決定。

　　經批準野外用火的，用火單位或者個人應當指定專人負責，事先開設防火隔離帶，組織撲救人員，在森林火險等級三級以下和二級風以下天氣條件下用火；用火結束后，應當檢查清理火場，確保火種徹底熄滅。

　　經批準野外用火的，縣級人民政府森林防火主管部門應當派員現場指導和監督。

　　第十四條 森林高火險期內，縣級以上人民政府可以根據需要發布命令，禁止在森林高火險區野外用火;對可能引發森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

　　第十五條 在春節、元宵、清明、中元等傳統民俗拜祭節日期間，縣級以上人民政府根據森林防火需要，可以在國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園等特殊保護區域和其他森林防火區設立臨時性的森林防火檢查點。

　　執行檢查任務的人員應當佩戴專用標志，對進入防火區的車輛和人員進行森林防火安全檢查。任何單位和個人不得攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起森林火災的物品進入森林防火區。

　　第十六條 森林防火期內，縣級以上人民政府森林防火指揮機構，森林防火區的鄉鎮人民政府、街道辦事處和國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園等特殊保護區域的管理單位實行二十四小時值班制度，嚴密監測火情動態，做好預防和撲救的各項準備工作。

　　第十七條 各級人民政府應當引導生態殯葬、文明祭掃。

　　公墓管理單位應當引導殯葬祭祀者以鮮花等代替香火，利用構筑物設立集中祭祀點，做好防火安全措施。

　　第十八條 在森林防火區內從事旅游經營開發的，應當開設防火隔離帶，設置森林防火警示宣傳標志，建設森林消防水池等森林防火設施。森林防火設施應當與該項目同步規劃、同步設計、同步施工。

　　景區景點經營單位應當及時組織清掃枯枝落葉等可燃物，在門票上印制森林防火提示語，加強對游客燒香、燃放鞭炮等行為的管理。

　　導游人員應當告知游客森林防火的注意事項，對游客違規用火、丟棄火種等行為進行制止、勸阻。

　　第十九條  對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監護責任的單位和個人，應當履行監護職責，防止被監護人進入森林防火區用火、玩火。

　　第二十條 發生森林火災，縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者鄉鎮人民政府、街道辦事處以及有關單位應當按照規定啟動森林火災應急預案、應急處置辦法或者應急處置方案，實施撲救，并逐級上報火情。

　　森林火災有下列情形之一的，設區的市、自治州人民政府森林防火指揮機構應當立即報告省人民政府森林防火指揮機構，由省人民政府森林防火指揮機構報告省人民政府：

　　（一）十二小時尚未撲滅明火的；

　　（二）屬于重大、特別重大森林火災的；

　　（三）造成人員死亡或者三人以上重傷的；

　　（四）威脅居民區或者重要設施的；

　　（五）發生在省際或者市州交界地區的；

　　（六）發生在國有林場以及自然保護區、風景名勝區、森林公園等特殊保護區域的；

　　（七）需要省人民政府組織支援撲救的；

　　（八）其他需要立即報告的情形。

　　第二十一條 建立森林防火工作約談制度。對森林防火責任落實不到位、工作安排部署不力的，由上級人民政府對下級人民政府負責人進行約談。

　　第二十二條 違反本規定，縣級以上人民政府及其森林防火指揮機構、森林防火主管部門和其他有關部門及其工作人員,有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未依法落實森林防火責任制的；

　　（二）未按照規定制定森林火災應急預案、應急處置辦法或者應急處置方案的；

　　（三）未按照規定建設森林防火設施設備的；

　　（四）未按照規定落實值班制度的；

　　（五）未按照規定的程序批準野外用火的；

　　（六）法律、法規規定的其他不依法履行職責的行為。

　　第二十三條 違反本規定，森林防火期內,未經批準擅自在森林防火區野外用火,未引起森林火災的，由縣級以上人民政府森林防火主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處兩百元以上兩千元以下罰款，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款；引起森林火災的，對個人處兩千元以上三千元以下罰款，對單位處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 本規定自2019年1月1日起施行。