各市州林業局,各縣市區林業主管部門:

為加強全省草原征占用監督管理,規范草原征占用審核審批,保護草原資源和生態環境,根據《中華人民共和國草原法》《國家林業和草原局關于印發〈草原征占用審核審批管理規范〉的通知》(林草規〔2020〕2號)等規定,結合我省實際,現就有關事項通知如下:

一、草原征占用審核審批原則

(一)礦藏開采、工程建設和修建工程設施應當不占或者少占草原。嚴格執行生態保護紅線管理有關規定,原則上不得占用生態保護紅線內的草原。

(二)礦藏開采和工程建設等確需征占用草原的應當一次申請。建設項目批準文件未明確分期或者分階段建設的,用地單位或個人應當一次性申請辦理使用草原審核審批手續,嚴禁化整為零報批。

二、草原征占用審核審批條件

征占用草原應當符合下列條件:

(一)符合國家的產業政策,國家明令禁止的項目不得征占用草原;

(二)符合所在地縣級草原保護建設利用規劃或涉及草原保護利用的國土空間規劃和“三區三線”劃定成果要求,未編制規劃的由項目所在地縣市區林業主管部門在審查意見中予以說明;

(三)對所在地生態環境、畜牧業生產和農民生活不會產生重大不利影響;

(四)征占用草原應當征得草原所有者或者使用者的同意;征占用已承包經營草原的,還應當與承包經營者達成補償協議;

(五)臨時占用草原的,應當具有恢復草原植被的方案;

(六)申請材料齊全、真實;

(七)法律、法規規定的其他條件。

三、草原征占用審核審批權限

(一)永久占用草原

70公頃(含)以上的,由國家林業和草原局審核,其中國家林業和草原局委托省級林業主管部門行使的,按有關規定執行;70公頃以下的,由省林業局審核。

(二)臨時占用草原

5公頃(不含)以下的,由縣市區林業主管部門審批;5-20公頃的,由市州林業主管部門審批;20公頃(含)以上的,由省林業局審批。

(三)直接為草原保護和畜牧業生產服務的工程設施占用草原

70公頃(含)以上的,由省林業局審批;70公頃以下的,由縣市區林業主管部門審批。

(四)農村居民按規定標準建設住宅占用草原

農村居民按規定標準建設住宅占用草原的,由縣級人民政府林業主管部門批準,批準形式由縣級林業主管部門確定。

四、草原征占用報批材料

需要征占用草原的單位或者個人,應當依法向具有審核審批權限的林業主管部門提出申請,并提供下列材料:

(一)《草原征占用申請表》;

(二)項目批準文件;

(三)申請人與草原所有權者、使用權者或者承包經營權者簽訂的補償協議和對應的權屬材料;

(四)臨時占用草原的,同時提供恢復草原植被的方案。

五、草原征占用現場查驗要求

(一)有審核審批權限的林業主管部門在接到征占用草原的申請后對申請材料齊全、符合征占用草原條件的,應當及時組織現場查驗。其中,屬于省、市級林業主管部門審核審批權限的,由當地縣級林業主管部門代收申請材料,并進行現場查驗。省、市級林業主管部門可根據工作需要,組織開展現場復核。

(二)開展現場查驗時,參加查驗的人員應當不少于3人,其中應當包括2名以上具有中級以上職稱的相關專業技術人員,填寫《征占用草原現場查驗表》,并對現場查驗結果的真實性負責。其中現場查驗應當包括以下內容:擬征收、征用或者使用草原項目基本情況;擬征收、征用或者使用草原的權屬、面積、類型、等級和相關草原所有權者、使用權者和承包經營權者數量和補償情況;是否涉及生態保護紅線、各類自然保護地內草原和未批先建等情況。

(三)縣級林業主管部門應當在草原所在村(社區、組、國有林場)將擬使用草原的用途、范圍、面積等內容進行公示,公示期不少于5個工作日。已由人民政府或自然資源主管部門公示公告的,林業主管部門不再另行組織。涉密的建設項目不進行公示。

(四)縣級林業主管部門應當將申請材料、現場查驗報告和公示結果及時通過湖南省草原審核審批管理系統報送負責審核審批的林業主管部門。

六、其他事項

(一)臨時占用草原的期限不得超過2年,并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物。占用期滿,使用草原的單位或者個人應當在1年內恢復草原植被并及時退還。公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的草原在批準期限屆滿后仍需繼續使用的,應當根據《行政許可法》相關規定辦理。

(二)有審核審批權限的草原主管部門審核同意后,依法應當繳納草原植被恢復費的,審核審批機關應當向申請人開具《湖南省草原植被恢復費費源信息表》,申請人按要求繳納草原植被恢復費后,憑稅務部門開具的繳費憑證到完成最后審批環節的草原主管部門領取使用草原許可文書。

(三)本通知所稱的草原是指天然草原、人工草地和其他草地。天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退耕還草地。涉及其他草地的,在現場查驗表中進行說明。

本通知自2025年2月20日起施行,有效期2年。

特此通知。

附件:

1.草原征占用申請表

2.征占用草原現場查驗表

湖南省林業局

2025年2月17日